党政机关办公用房管理办法

作者:足球比分手机发布时间:2021-09-08 00:43

本文摘要:新华社北京12月11日电力近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政机关办公室住宅管理办法》,发出通知,拒绝各地区各部门认真执行。《党政机关办公用房管理办法》全文如下。第一章总则第一条是进一步规范党政机关办公用房管理,合理配置和节约办公用房资源,确保长期办公,降低行政成本,增进党风廉政建设和节约型机关建设,根据《党政机关强制节约赞成浪费条例》、《机关办公条例》、《机关建设大厅管理条例》等相关规定,制定办法。

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新华社北京12月11日电力近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政机关办公室住宅管理办法》,发出通知,拒绝各地区各部门认真执行。《党政机关办公用房管理办法》全文如下。第一章总则第一条是进一步规范党政机关办公用房管理,合理配置和节约办公用房资源,确保长期办公,降低行政成本,增进党风廉政建设和节约型机关建设,根据《党政机关强制节约赞成浪费条例》、《机关办公条例》、《机关建设大厅管理条例》等相关规定,制定办法。

第二条,本办法限于各级党政机关办公用房的规划、权属、配备、用于、维修、处理等管理工作。该方法称为党政机关,是指党的机关、人民代表大会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、工会、共青团、妇联等人民团体和参考公务员法管理的事业单位。

该方法称为办公室,是指党政机关占有、用于或可以证明属于机关资产的基本工作场所,包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。第三条党政机关办公室住宅管理应遵循以下原则:(一)依法合规,严格执行法律法规和党内相关制度规定,加强监督管理(二)科学规划,专业机关办公室和公共服务市场需求,优化布局和功能(三)规范配置,科学制定标准,严格审查程序,合理确保市场需求(四)有效利用,专业调剂不足,及时按规则处理,防止浪费(五)严格节约,重视优雅,节约能源资源。

第四条建立健全党政机关办公室集中统一管理制度,统一规划、统一权利、统一配置、统一处理。县级以上党政机关办公室有关管理部门按责任分工,管理本级党政机关办公室管理,指导下级党政机关办公室管理。中央和国家单位办公用房管理,归口的单位办公管理部门负责管理规划、权属、调剂、用于监管、办理、维修等,国家发改委负责管理建设项目审批、建设标准制定及投资决定等,财政部负责管理支出决定、指导积极开展理财等。

中央和国家机关所属横向管理机构、派出机构和参考公务员法管理的事业单位办公用房的权属、用于、维修等相关管理工作,归口的机关事务管理部门委托行政主管部门负责管理。地方各级党政机关办公室管理职责分工,各省、自治区、直辖市参考前款规定,融合当地实际情况合理确认有关机构分担办公室管理职责。

各级党政机关是办公室用房的单位,负责管理本单位占有、办公室用房的内部管理和日常确保。第二章权属管理第五条党政机关办公室所有权、土地使用权等房地产权利(以下总称办公室所有权)统一登记为本级机关事务管理部门名义。

中央和国家机关所属横向管理机构、派出机构和参考公务员法管理的事业单位办公用住宅权利应以行政主管部门的名义登记。地方各级党政机关所属横向管理机构、派出机关办公用房权属登记主体由各省、自治区、直辖市规定。

涉及国家秘密、国家安全等类似情况的,经机关事务管理部门批准,办公室权利可以用于公司名称。由于历史资料缺陷、权属不明等问题无法登记的,机关事务管理部门协商有关部门开展办公住宅权属登记,不得用于部门自行处理。第六条建立健全党政机关办公室清查盘点制度。

用于公司制作本公司办公用房地产资产管理会计,资产信息再次变更时,应立即调整改版。机关事务管理部门应建立本级党政机关办公用房地产管理总帐,定期组织调查盘点,保证总帐信息与单位分帐信息帐一致,符合办公用房产实际情况帐一致,与权利证书信息帐一致。

第七条建立了健全党政机关办公室管理信息统计资料报告制度。各级机关事务管理部门应建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统,定期统计资料汇总办公用房管理情况,报上级机关事务管理部门,同级发展改革、财政部门。国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局应与有关部门共同建立全国党政机关办公室信息数据库,进入国家数据共享交换平台,与发展改革、财政、国土资源、住宅城乡建设等部门共享共享。

各省、自治区、直辖市应专门推进本地区办公室管理信息系统建设,构建上下一体、互联、动态管理。第八条建立健全党政机关办公室文件管理制度。

用于单位应加强本单位办公用房档案管理,及时收集权属、建设、维修等完整档案,并接管产权单位。所有权机构应加强办公室用房文件的收集、保留和利用,保证文件原件。

第三章配置管理第九条县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应与有关部门合作,融合人员编制情况、办公室和业务必要性等,制定本级党政机关办公室配置确保计划,优化办公室配置,具备条件的逐步推进当地各级人民政府编制土地利用总体规划和城乡规划时,应统一安排本级党政机关办公用地。县级以上党政机关派驻地人民政府应有效确保上级党政机关办公用地市场需求。第十条党政机关办公室配置应严格执行标准,依法核定面积。

国家发展改革委员会与住宅城乡建设部、财政部、党政机关办公住宅建设标准制定完善,实施标准动态调整。第十一条党政机关办公室用房的配置方式包括调剂、位移、租赁和建设。第十二条用于单位必须配备办公室的,机构事务管理部门优先整合现有办公室资源调整解决问题。第十三条采用移位方式配备办公室的,应严格遵守审查程序,继续执行新办公室的各项标准,保证符合办公室的各种功能拒绝,按照规定的组织资产评价,移位扣除远远超过面积标准的办公室由机关事务管理部门统一调整,扣除收益按照非税收益的规定管理。

转移旧住宅的,机关事务管理部门与发展改革、财政部门同级人民政府审查的转移,应严格遵守建设审查程序。不得以转移名义建立办公室用房,不得以政府不支出建设资金、资产统一等名义回避审查。第十四条无法调整或移位解决问题的办公室可以向市场租赁,但应严格按规定遵守审查程序。

必须向办公室租赁的,由于公司提出申请,经机关事务管理部门批准后,向财政部门报告决定支出,或者由机关事务管理部门负责本级党政机关办公室用于市场需求,制定租赁方案,向财政部门报告决定支出后,统一租赁,统一安排。任何机构不得以变相补偿方式租赁给企业等机构获得的办公室。各级财政部门与机关事务管理部门制定本级党政机关事务用房租标准,实施标准动态调整。

第十五条无法调整、移位、租赁办公室,或涉及国家秘密、国家安全等类似情况,可以通过建设方式解决问题,但应按照国家相关政策依法管理,严格遵守审查程序。党政机关办公用房宅建设包括新建、改建、扩建、购买。中共中央直属机构办公用住宅建设项目由归口机构事务管理部门审查同意后统一申报,国家发改委报国务院审查。

中央国家机关本级办公住宅建设项目由国家发改委报国务院审查,申报前应由归口机关事务管理部门发行必要审查意见。中央国家机构所属横向管理机构、派出机构办公用住宅建设项目,厅(局)级以上机构项目由国家发改委审查,申报前应由归口机构事务管理部门发行必要审查意见的厅(局)级以下机构项目由行政主管部门审查,向国家发改委和归口机构事务管理部门申报。中央国家机关所属参考公务员法管理的事业单位办公用住宅建设项目,由国务院、国家发改委和行政主管部门按中央预算内投资审查权分别负责管理审查,其中国务院、国家发改委审查的项目,申报前应由归口机关事务管理部门发行必要审查意见。

省、自治区、直辖市和计划单列市本级党政机关办公用住宅建设项目由国家发改委报国务院审查的地方其他党政机关办公用住宅建设项目由省级人民政府审查。县级党政机关直属机关和乡(镇)级党政机关办公用住宅建设项目,省级人民政府可根据情况委托市级人民政府审查。地方各级党政机关所属横向管理机构、派出机构和参考公务员法管理的事业单位办公用住宅建设项目审查程序由各省、自治区、直辖市规定。

第十六条党政机关办公室配备所需资金,应由政府支出决定,不得接受任何形式的赞助商或捐款,不得以任何形式筹集资金或摊位,不得向其他任何部门借款,不得向施工部门筹措资金,不得侵吞各种特殊资金。土地收益和资产转让收益按非税收收益的有关规定管理,不得作为办公室的住宅配置使用。如涉及到额外资产,应向财政部门申报额外资产配置支出。

第十七条新设置办公室用房的党政机关,在搬入新办公室用房后一个月内,应将远远超过核定面积的原办公室用房拆迁接管同级机关事务管理部门统一调剂,然后不得闲置或自行处理,不得自行安排其他部门。第四章用于管理第十八条机关事务管理部门应与单位签订办公室合同,批准办公室分配用于证书。办公室用房分配证明书可按有关规定用于公司法人登记、集体户籍、大中建设项目施工许可等,不得用于租赁、免费、经营。

第十九条应严格按照有关规定在批准面积内合理安排用于办公室,不得擅自改变办公室用于功能,不得调整用于其他公司。办公室用房决定情况应当在年度政务内网、公示栏等平台上开展内部审查的领导干部办公室用房应当按年度报告机关事务管理部门申报,不得超标,用于办公室。

领导干部在不同单位同时工作的情况下,主要工作单位必须决定一个办公室的主要工作单位和全职单位之间的距离很远,经常在全职单位工作的情况下,经过严格的审查,全职单位可以再决定一个超过标准面积的办公室员工离职或离职的,公司应在离职或离职申请后一个月内返还办公室。第二十条党政机关工作人员办公室有条件时,应采用大开间等形式,提高办公室利用率。

会议室、接待室等服务室可以采用消声器式阻隔设计,提高空间的灵活性。第二十一条项目国家发展改革委员会已经具体和机构建设办公的事业单位,按面积标准认定后,可以使用权用于机构办公室。

公益等事业单位已经闲置的机构办公室,可以根据面积标准认定后使用权。公益二类事业单位已经闲置的机构办公室,确实很难按规定不拆除,经机构事务管理部门批准后,可以有偿使用,租金收益按非税收收益的规定管理。事业单位已经新建,购买办公室用房,或者租赁给其他住宅办公室,应在6个月内拆除原办公室用房,接管机关事务管理部门。

生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社区组织,不得闲置党政机关办公室。第二十二条党政机关办公室用于单位机、编制调整的,机关事务管理部门应新批准办公室面积。如果远远超过面积标准,单位应在6个月内拆除远远超过部分的办公用住宅接管机构事务管理部门。

党政机关改为企业的,应在企业工商登记后6个月内拆除原办公室用房接管机关事务管理部门。并转企业确实很困难,经机关事务管理部门批准后,可以有偿使用,租金收益按非税收收益相关规定管理的新建、购买或租赁给办公室的,应在6个月内拆除原办公室,接管机关事务管理部门。党政机关撤销的,应在6个月内撤销原办公室用房接管机关事务管理部门。

第23条建立健全政府向社会销售房地产服务机制,逐步构建办公房地产服务社会化、专业化,具备条件逐步推进统一房地产管理服务。机关事务管理部门应与有关部门合作,根据经济、有用的原则,制定本级党政机关办公用房地产服务内容、服务标准和费用定额。第24条希望有条件的地区全面推进办公室租金制度,逐步推进办公室经费支出管理和实物资产管理的结合。第五章修理管理第二十五条党政机关办公室维修还包括日常维修和大中建设。

中央和国家机关办公用房维修标准由归口机关办公管理部门、财政部同住房城乡建设部制定,地方各级党政机关办公用房维修标准由各省、自治区、直辖市结合实际制定,建立标准动态调整机制。第二十六条由单位负责办公室日常检查和维修,资金由部门支出决定。第二十七条党政机关办公室用于时间长、设施设备老化、功能不仅、安全问题不存在等原因必须大中修理的,单位向机关事务管理部门申请的机关事务管理部门融合办公室用于建筑年代、历史修理记录、老化损坏程度、 公司建筑面积能源消耗水平和公司实际市场需求,统一安排办公室大中建设项目,报财政部门审查决定支出。办公室大中建设项目应严格按规定遵守审查程序,审查项目不得决定支出。

中央和国家机关本级办公室建设项目由归口机关事务管理部门审查。中央和国家机关所属横向管理机构、派出机构和参考公务员法管理的事业单位办公用住宅大中建设项目,机关事务管理部门委托行政主管部门审查,其中厅(局)级以上单位办公用住宅大中建设项目审查情况应报归口的机关事务管理部门申报。

地方各级党政机关办公用房大中建项目审查程序由各省、自治区、直辖市规定。第六章处理利用管理第二十八条党政机关办公室有以下情况之一闲置,可按有关规定调整、切换用途、位移、租赁、拍卖、拆迁等方式及时处理利用:(一)同级党政机关办公室总量满足市场需求,仍有馀量(二)由于地理位置、周边环境、住宅结构等原因,不适当后作为办公室使用(三)由于城乡规划调整等需要征用土地的;(四)专业机构检查属于危险住宅,没有修改价值的;(五)由于其他原因造成的办公用住宅。

利用党政机关办公室处理权利、用途等变更,应依法处理申请。第29条在同一地区闲置办公室有条件的,应加强横跨系统、横跨级调整。中央和国家单位所属横向管理单位、派出单位间调剂用于的,由行政主管部门审批明确提出意见,经回口单位事务管理单位批准后执行,调剂用于情况报财政部备案。中央和国家机关所属横向管理机构、派出机构与地方各级党政机关之间调剂使用的,行政主管部门与有关地方人民政府审查明确提出意见,归口机关事务管理部门与财政部批准后执行。

地方同级或上级和下级党政机关之间,地方各级党政机关所属横向管理机关、派出机关之间的调剂用于参考前两项规定。第30条具备条件的,机关事务管理部门可以将偶像事务所的住宅改为民间服务、社区活动等公益场所,或者按照相关规定转移到符合国家政策和必要的资产。

机构事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一发展商,租金收益按非税收收益相关规定进行管理。党政机关必要时,应立即返还租赁办公室,专门调剂。公司不得擅自租赁办公室。

第31条闲置办公用房无法通过调剂用途、切换用途、移位、租赁等方式处理利用的,机关事务管理部门经财政部门批准后,可通过公共资源交易平台依法公开发布拍卖,拍卖收益按非税收收益相关规定管理。第七章监督问责第三十二条党政机关办公室用于公司,应建立本公司内部用于管理制度,加强监督检查和责任追究责任,及时发现违规问题。党政机关办公室有关管理部门应按责任分工,加强办公室监督,严格遵守有关管理程序,及时按规定接管有关部门和公安部门。

纪检监察机关应及时检举法院大众和有关部门拘留的办公室住宅管理事件线索,认真调查违反纪律的问题。第33条建立了健全党政机关办公用住宅审查制度。

县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门与有关部门定期对本级党政机关(不包括所属横向管理机构、派出机构)办公室用于情况和下级党政机关办公室用于管理情况开展特别领导通判,及时发现违规问题办公室用房特别通判应与党风廉政建设责任制检查评价、政府业绩评价、党政领导班子和领导干部年度评价相结合,通判评价结果作为干部管理监督、选举推荐的依据。第34条建立了健全党政机关办公室管理信息公开发表制度。

除依据法律法规和有关拒绝必须保密的內容和事项外,办公室用房建设、用于、维修、处理使用、运营费用开支等状况,还应当在政府门户网站等公共平台定期公开发布,主动拒绝接纳社会监管。第三十五条建立了健全党政机关办公室管理责任追究制度,命令不行,禁止的,根据有关规定直接追究责任。

管理部门有以下情况之一,根据纪律依法追究相关人员责任:(1)违反审查项目或决定投资计划、支出的;(2)不按规定遵守调整、位移、租赁、建设等审查程序的;(3)为公司超标准配备办公室的;(4)不按规定处理办公室的;(5)办公室管理信息统计资料报告中隐瞒、漏报的;(6)发现的违规问题不及时处理的;(7)有违反办公室管理规定的情况。在公司有以下情况之一的情况下,根据纪律依法追究相关人员的责任:(1)擅自将办公用住宅的权利登记在本公司或所属公司的名义上,或者不应该进行权利登记的情况下(2)批准后建设或大中建设办公用住宅的情况下(3)未按规定拆除办公用住宅(4)批准后租赁办公用住宅(5)擅自变更办公用住宅用于功能或办公用住宅的情况下(6)擅自决定企业事业单位、社会组织等用于机构办公用住宅的情况下(7)为员工超标准配备办公用住宅,或者在两处以上的办公用于违反办公用住宅的情况下)。第八章附属第三十六条党政机关本级技术业务用房和机关办公区内技术业务用房,权属统一登记本级机关事务管理部门名义,依法控制用途,不得调整用于办公室。

党政机关本级技术业务用住宅建设项目和机关办公区内技术业务用住宅建设项目应严格按规定遵守审查程序,项目申报前机关事务管理部门发行土地、人防等审查意见。住宅城乡建设部与国家发改委、有关业务主管部门制定和完善各种技术业务住宅建设标准,合理区分办公住宅和技术业务住宅。第37条各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部门,应根据本方法,实际制定明确的管理方法。

第38条各民主党派单位办公用房管理限于本办法。不参考公务员法管理的事业单位办公室用住宅管理方法,自己制定。第39条本办法由国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发改委和财政部负责管理说明。

第四十条本方法自2017年12月5日起实施。其他党政机关办公用住房管理规定,与本方法不完全一致的,按本方法继续执行。


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